Ashburn, United States
+3°
Четвер, 3 грудня 2020,

Короновірусна епопея в Україні: від надзвичайного стану до узурпації влади

Побачили помилку -- виділіть текст та натисніть Ctrl+Enter

Про те, як:

  • На засіданні Кабміну Шмигаль підняв питання можливого введення надзвичайного стану в Україні та функціювання державного апарату у цих умовах
  • Прем'єр Шмигаль, за порадою міністра Авакова, доручив Мін'юсту розробити законопроєкт про передачу повноважень між органами влади
  • Така ініціатива суперечить закону, адже не має його узасаднення та має усі ознаки узурпації влади
  • В Україні вже діють усі елементи надзвичайного стану, важливі в умовах епідемії Covid-19

Де це?

  • Київ, Україна

Деталі:


Протягом засідання Кабміну від четверга, 18 березня, прем’єр-міністр Шмигаль підняв тему впровадження надзвичайного стану з огляду на поширення коронавірусу. Розповімо сьогодні коротко про особливості цього правового режиму, чи є наразі
підстави для цього, а також про що ще цікаве говорили міністри у четвер.

Що передбачає надзвичайний стан і за яких умов він вводиться

Згідно з законом України, надзвичайний стан може впроваджуватися у випадку техногенних чи природних катастроф, пандемії, терактів, виникнення внутрішніх конфліктів, масових безладів, спроб захоплення державної влади і – увага – масового перетину державного кордону з боку інших країн. Виходить, наразі у нас, теоретично, існує одразу кілька причин введення надзвичайного стану. Подавати указ про оголошення надзвичайного стану має право виключно президент, а затвердити його в обов’язковому порядку має Верховна Рада. Максимально його можна ввести на місяць.

В рамках цього стану допускаються обмеження конституційних прав і свобод громадян задля відновлення порядку та контрольованості ситуації. Також, ввести його можна виключно у зв’язку з загрозою життю громадян та конституційному ладу.

В умовах надзвичайного стану держава може обмежувати в’їзд та виїзд з країни, забороняє масові заходи, обмежує свободу пересування, рух транспорту і влаштовує його перевірку, а також дозволяє вилучати майно фізичних і юридичних осіб. Також, може впроваджуватися карантин, мобілізація, комендантська година, заборона поширення інформації, що може “дестабілізувати” становище. Цікаво, як увесь цей перелік має допомогти у стримуванні Covid-19? Здається, перевірка документів, мобілізація чи цензура ніяк не можуть допомогти покращенню становище.

Надзвичайний стан – це дія на випередження чи зайвий крок?

Вище ми не даремно жирним курсивом виділили деякі пункти, адже ці елементи надзвичайного стану вже працюють в Україні. У додаток до цього, були прийняті додаткові рішення парламенту у вигляді поправок до законопроєктів у зв’язку з пандемією, а також президент підписав відповідний законопроєкт про коронавірус, котрий затверджує список заходів, щодо запобігання поширення інфекції.

Відповідно, пункти закону про надзвичайний стан, які стосуються охорони здоров’я у часі Covid-19, вже діють і залишається лише сумлінно їх виконувати, як чиновникам, так і громадянам. Отож, державні органи вже “хоч якось” намагаються діяти на випередження і для цього не знадобився надзвичайний стан, принаймні на всій території України. Тим не менш, теоретичні підстави, для нього є: пандемія коронавірусу у світі, однак в самій Україні про стан епідемії говорити зарано.

Надзвичайний стан впровадили, наприклад, більшість американських штатів, два штати Канади, Португалія, Румунія, Молдова, Іспанія. У цих країнах, за виключенням Молдови, спостерігаються сотні (а зазвичай тисячі) випадків зараження. Голова ВООЗ заявив, що відповіддю на коронавірус має бути тестування, відстежування випадків зараження та самоізоляція країн. Все це вже схвалено і має виконуватися в Україні і для того, аби це робилося сумлінно, надзвичайний стан не потрібен.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: СТРИМАТИ ТА ЗУПИНИТИ КОРОНАВІРУС: ЯК ЦЕ РОБИТЬ ПОЛЬЩА

Міністр усіх справ Аваков та його пропозиції

Звернімо увагу, натомість, на дуже цікавий випадок, що стався 18 березня під час засідання Кабміну. А саме прем’єр Шмигаль поставив Міністерству юстиції завдання розробити законопроєкт, що надає президентові повноваження оголошувати надзвичайний стан на випадок, якщо Верховна Рада “буде унеможливлена збиратись”.

Перша увага: закон говорить, що навіть у часі надзвичайного стану не може бути припинена діяльність головних інституцій країни: президента, парламенту чи міністерств і Кабміну. Тобто, варіант, що парламент не зможе працювати, навіть не має розглядатися, бо цей орган мусить працювати. По-друге, ми вже пояснили вище, що законодавчо закріплено, що оголошення надзвичайного стану має бути затверджене парламентом в обов’язковому порядку. В обов’язковому!

Проте це ще не все. Шмигаль підтримав ініціативу голови МВС розробити “дерево можливостей”, яке зробило б можливим передачу повноважень від одного державного органа до іншого, адже “заблоковані” у часі епідемії можуть бути і парламент, і Кабмін, і навіть президент. Важливо, що прем’єр підкреслив, що ця ініціатива не має жодного політичного підтексту чи мети узурпації влади.

Теоретично така ідея на практиці виглядала б так: враховуючи, що це головним чином ініціатива МВС, можна припустити, що у випадку “непрацездатності” інституту президента чи Кабміну, їхні повноваження може виконувати те саме МВС. Законодавчо закріплено, що жоден орган чи особа не можуть виконувати повноваження президента замість нього. Враховуючи те, що такі плани Шмигаля та Авакова не мають законодавчого узасаднення, така незаконна “передача” влади називалася б узурпацією і має каратися законом строком до 5 років позбавлення волі.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: УКРАЇНА: ЗА КРОК ВІД ЦЕНЗУРИ. ЗАКОН ПРО ДЕЗІНФОРМАЦІЮ ТА ЙОГО ЗАГРОЗИ

Впадати у такі крайнощі та ще й з порушенням Конституції зовсім немає потреби. По-перше, депутати зараз працюють у комітетах, що вже знижує ризик поширення інфекції, по-друге, деякі органи влади, наприклад Мінфін, вже почали переходити на дистанційний режим роботи. Є це далеко не унікальний випадок, адже у дистанційному режимі зараз працюють парламент Грузії та навіть секретаріат ООН.

І це за умови того, що законом передбачені заходи на випадок нездатності інституцій виконувати свої функції. Так Кабмін може передавати свої повноваження іншим органам виконавчої влади. Якщо щось “станеться” і президент не зможе виконувати свої функції за станом здоров’я, його повноваження передаються Голові Верховної Ради за статтею 112 Конституції України. І навіщо чиновникам зараз вигадувати велосипед?

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: МІНІСТР ВИРІШУВАННЯ ВЛАСНИХ ПРОБЛЕМ: ЧИ ЗАСЛУГОВАНО ЗЕЛЕНСЬКИЙ ЗАЛИШИВ АВАКОВА НА ПОСАДІ?

Найцікавіше - Влада

Огляд пенсійної реформи в Україні: що мусить знати кожен

Якщо зараз сказати абстрактному айтішнику із непоганою зарплатою, що за якісь 30 років йому доведеться виживати на десяту (чи і...
Влада
Звичаї

Російська лабораторія з небезпечним вірусом вибухнула

Дослідницький центр вірусів у Росії — один з двох місць у світі, який зберігає вірус віспи. І він — вибухнув. ...
Влада
Звичаї
Наука та Технології

Стримати та зупинити коронавірус: як це робить Польща

Ніхто не може знати, якою є реальна кількість заражених, адже рахують тільки тих, кого виявили. Натомість не можна чекати, доки...
Аналітика
Влада

Розвідник Вашингтона мав доступ до найсекретніших документів Путіна

Центральне розвідувальне управління США було дуже близьке до активів Путіна. Шпигун настільки втерся в довіру, що в нього з'явилась можливість...
Влада
Гроші

10 цитат минулого, щоб зрозуміти, що відбувається у світі сьогодні

Історія циклічна. І щоб зрозуміти, що відбувається у буремному світі, сьогодні ми розглянемо 10 цитат великих людей, що докладно описують...
Влада
Звичаї
Медіа

Новосанжарський синдром: Україна евакуює громадян звідусіль, але де загальна паніка? - ІНФОГРАФІКА

Паніка, яка була створена довкола евакуації українців з Ухані, по-перше виглядала досить неприродно, а по-друге, була абсолютно зайвою і навіть...
Влада
Звичаї
Медіа

Два тижні надзвичайного стану: в Іспанії в рази зросла кількість випадків насилля над жінками

За два тижні надзвичайного стану на гарячу лінію для жертв гендерного насилля надійшло на 12% більше дзвінків, ніж за аналогічний...
Влада
Звичаї

Безхатьки жили у гуртожитку харківського вишу та влаштували там пожежу

7 лютого у сміттєзбірнику гуртожитку Харківського національного університету радіоелектроніки сталась пожежа, у результаті якої загинуло двоє безхатьків, які там незаконно...
Влада
Медіа
Україна

Міжнародна конференція скасована через необґрунтовані звинувачення у сексизмі

За якими критеріями ви відбирали б спікерів на наукову чи технологічну конференцію? Логічна відповідь - компетенція, знаменитість у потрібних колах...
Влада
Детокс
Звичаї

У Нігерії масово вбивають християн, а світ мовчить

Згідно даниx, протягом перших 6 місяців у Нігерії мусульмани завдали 52 смертоносні атаки на християн. 

Влада
Звичаї
Медіа

Повідомити про помилку

Текст, який буде надіслано нашим редакторам: